Соціальні програми Європейського Союзу в контексті державної політики Іспанії у сфері соціального захисту безробітних

Abstract

В умовах глобальної економічної та фінансової кризи Іспанія, країна-член ЄС і єврозони, зіткнулася з низкою серйозних соціальних проблем. Найбільш складна ситуація склалася на ринку праці. Реформа соціальної політики є одним із найбільш важливих питань не тільки для окремих держав-членів ЄС, а й для Європейського Союзу загалом. Вартість економічної інтеграції за наявності браку адекватного рівня соціального захисту – це зростання нерівності, відсутності безпеки й маргіналізації серед громадян ЄС. Отже, чітко просліджується неефективність довгострокових моделей зайнятості, котрі більше не підходять для сучасного світу, який характеризується швидкими технологічними змінами і сильною глобальною конкуренцією. Соціальна політика виконує регулюючу і стимулюючу роль у забезпеченні розвитку економіки й створенні умов для ефективного функціонування системи соціального захисту і стає вже не «актом благодійництва», а способом посилити економічну активність працездатних верств для забезпечення гідного життя всього суспільства. Для реалізації соціальної політики держава шляхом регулювання втручається в перерозподіл суспільних благ і зменшує негативні наслідки функціонування ринку праці. Країнам ЄС властиві досить різні системи соціального забезпечення і сама ідеологія здійснення соціальної допомоги. У даній статті розглядаються заходи, що вживаються іспанським урядом, для подолання кризи і скорочення рівня безробіття. У статті здійснено аналіз заходів державної політики Іспанії у сфері соціального захисту безробітних. Розглянуто особливості призначення допомоги по безробіттю та внесено пропозиції щодо зменшення кількості осіб, яким така допомога має надаватися. Акцентовано увагу на пріоритетності активних заходів державної політики у сфері соціального захисту безробітних. Соціальна політика є визначальним напрямом внутрішньої політики держави. Вона є складником загальної політики, втілена в соціальні програми й різноманітні заходи, які спрямовані на задоволення потреб та інтересів людей і суспільств, на необхідність посилення соціального захисту молодих спеціалістів. Практичні рекомендації, які здійснені урядом Іспанії, сприятимуть розумінню важливості модернізації політики зайнятості та розвитку інфраструктури ринку праці в Україні, сприятимуть поширенню в Україні європейських соціальних стандартів. Даний аналіз проблем та перспектив політики зайнятості, ринку праці та трудової міграції нам потрібен у контексті євроінтеграції України та адаптації європейського досвіду до вітчизняних реалій. In the context of the global economic and financial crisis, Spain, a member of the EU and the eurozone, has faced a number of serious social problems. The most difficult situation is in the labor market. Social policy reform is one of the most important issues not only for individual EU member states, but also for the European Union as a whole. The cost of economic integration in the absence of an adequate level of social protection is the growth of inequality, insecurity and marginalization among EU citizens. We see the inefficiency of long-term employment models that are no longer suitable for today’s world, which is characterized by rapid technological change and strong global competition. Social policy plays a regulatory and stimulating role in providing economic development and the creation of conditions for the effective functioning of the social protection system and becomes no longer an «act of charity», but a way to strengthen the economic activity of the working class to ensure a decent life for society as a whole. In order to implement social policy the state by its regulation intervenes in the redistribution of public goods, reduces the negative effects of the labor market. EU countries have quite different social security systems and the very ideology of social assistance. This article highlights the measures being taken by the Spanish government to overcome the crisis and reduce unemployment. The article analyzes the measures of Spanish public policy in the field of social protection of the unemployed people. The peculiarities of assigning unemployment benefits are considered and proposals are made to reduce the number of people to whom such benefits should be provided. Emphasis is placed on the priority of active state policy measures in the field of social protection of the unemployed. Social policy is a defining direction of domestic policy. It is a component of general policy, embodied in social programs and various activities aimed at meeting the needs and interests of people and society. And it’s about the need to strengthen the social protection of young professionals. The practical recommendations implemented by the Spanish government will help to understand the importance of modernization of employment policy and the development of labor market infrastructure in Ukraine, it will promote the spread of European social standards in Ukraine. We need this analysis of the problems and prospects of employment policy, labor market and labor migration in the context of Ukraine’s European integration and adaptation of the European experience to domestic realities.