Паритет легітимності та легальності: концептуальні засади політико-правового дискурсу

Abstract

Статтю присвячено дослідженню міждисциплінарних підходів до забезпечення єдності легальності та легітимності публічної влади. Адже стійкий розвиток суспільства та держави можливий лише в умовах, коли влада характеризується як законністю, так і довірою громадян. Визначено роль громадянського суспільства, судової гілки влади, міжнародного права та морального обґрунтування у процесі забезпечення легальності та легітимності публічної влади. Неприпустимо ототожнювати ці поняття, але необхідно дослідити умови забезпечення їх єдності в сучасному політичному процесі. Феномени легальності та легітимності глибоко пов’язані. Наголос зроблено на створенні умов для синтезу політичних, моральних та правових обґрунтувань панування. Це потребує міждисциплінарних досліджень, використання пізнавальних можливостей політичної науки, соціології, юриспруденції тощо. Адже панування в сучасних умовах можливо лише на законних умовах. Визначено необхідність посилення юридичного обґрунтування феномену легітимності в посткомуністичних країнах та водночас упровадження ефективних механізмів запобігання політизації легальності. Легітимність означає не лише довіру до окремих політичних агентів, а передусім – довіру до соціального порядку та правових норм, які цей порядок забезпечують. Зазначено відмінності у трактуванні емпіричної та нормативної легітимності у веберіанській традиції, які знайшли своє продовження в теорії легітимності публічної влади та обґрунтуванні легітимності соціального порядку. Особливу увагу приділено проблемі співвідношення понять «легальність» та «легітимність» у контексті становлення правової держави, взаємодії права та влади, правосвідомості та взаємній довірі громадян та влади. Акцентовано увагу на необхідності забезпечення єдності легітимності та легальності публічної влади та синтезу законності панування та високого рівня довіри/підтримки громадян. Стресостійкість політичного режиму забезпечується синтезом легітимності та легальності, коли відбувається легітимізація законності та легалізація легітимності. Зроблено висновок, що легальність є основою легітимності публічної влади, що проявляється у відповідності дій влади нормам права, доведенні через юридично визначенні процедури права на владу як соціальними інститутами, так й окремими політичними агентами.The article is devoted to the study of interdisciplinary approaches to ensuring the unity of legality and legitimacy of public power. The sustainable development of society and the state is possible only in conditions where the government is characterized by both legitimacy and trust of the citizens. The role of civil society, judiciary, international law and moral justification in the process of ensuring legality and legitimacy of public power is identified. It is unacceptable to identify these concepts; however, it is necessary to examine the conditions for ensuring their unity in the current political process. The phenomena of legality and legitimacy are deeply connected. The emphasis is placed on creating the conditions for the synthesis of political, moral and legal justifications for domination. This requires interdisciplinary research, the use of cognitive opportunities in political science, sociology, jurisprudence, etc. Domination in modern conditions is possible only on legal terms. The necessity of strengthening the legal substantiation of the phenomenon of legitimacy in post-communist countries and at the same time introducing effective mechanisms for preventing the politicization of legality is identified. Legitimacy means not only trust in individual political agents but, above all, trust in the social order and the legal norms that provide this order. There are differences in the interpretation of empirical and normative legitimacy in the Weberian tradition, which have found their continuation in the theory of legitimacy of public power and justification of legitimacy of social order. Particular attention is paid to the problem of correlation between the concepts of legality and legitimacy in the context of the formation of the rule of law, the interaction of law and power, legal consciousness and mutual trust between citizens and power. Emphasis is placed on the need to ensure the unity of legitimacy and legality of public power and synthesize legitimacy of domination and a high level of public trust / support. Stress resistance of the political regime is ensured by the synthesis of legitimacy and legality, when the legitimization of legality and legalization of legitimacy take place. It is concluded that “legality” is the basis of legitimacy of public power, which is manifested in accordance of the actions of power to the norms of law, proven through legally defined procedures for the right to power by both social institutions and individual political agents.