Особливості дослідження ролі національних меншин у розвитку транскордонної співпраці

Abstract

Стаття присвячена аналізу стану наукового вивчення ролі національних меншин у розвитку транскордонної співпраці у регіонах, які є поліетнічними, де компактно проживають національні меншини, що розділені кордоном. Наголошується, що актуальність досліджуваної проблематики зумовлена важливістю вивчення діяльності національних меншин у виробленні, лобіюванні та реалізації транскордонної співпраці. Розглянуто праці українських дослідників із питань транскордонної співпраці та захисту прав національних меншин. Мета дослідження – здійснити комплексний аналіз стану наукового вивчення проблематики ролі національних меншин у розвитку транскордонної співпраці. У статті використано комплекс загальнонаукових методів, зокрема теоретичного узагальнення, історичного порівняння, аналізу, структурно-функціональний. Зазначається, що системне вивчення особливостей транскордонної співпраці з питань діяльності національних меншин розпочалось наприкінці XX ст., зокрема, більшість дослідників акцентує увагу на питаннях співпраці національних меншин у сфері культури та освіти, розвитку прикордонних територій, практичної реалізації діяльності єврорегіонів, культурного розвитку та співпраці прикордонних територій, впливу історичних чинників на активність національних меншин. Наголошується, що на активність національних меншин у транскордонній співпраці впливають такі чинники, як зв’язки з етнічною батьківщиною, активність організацій національних товариств, підтримка органів місцевої влади, участь у міжнародних організаціях, функціонування міждержавних інституцій (міжпарламентські групи, міжурядові комісії), налагодження системи культурного та інформаційного обміну. Зазначається, що за умови реалізації ефективної етнонаціональної політики поліетнічні прикордонні регіони мають перевагу в тому, що національні громади сприяють налагодженню транскордонної співпраці, вони часто виконують роль посередників. У регулюванні системи етнічних відносин на регіональному рівні провідну роль відіграють органи місцевої влади, адже інститути самоврядування найближчі до громадян, які представляють етнічні громади. Доведено, що, попри актуальність досліджуваної тематики, сьогодні не досить вивчено інструменти та механізми здійснення транскордонної співпраці в умовах євроінтеграції України, чинники, які позитивно чи негативно впливають на участь національних меншин у транскордонній співпраці, вплив національних меншин на характер міждержавних відносин у регіоні. У вітчизняний науковій літературі не досить вивчено діяльність національних меншин як суб’єктів транскордонних відносин, їхню роль у розвитку транскордонної співпраці, розвиток транскордонної співпраці в етнічно чутливих регіонах Центрально-Східної Європи. The article is devoted to the analysis of the scientific research status on the role of national minorities in the development of cross-border cooperation in multi-ethnic regions, where national minorities that share borders are compactly residing. It is emphasized that the relevance of the investigated issue is proven by the importance of studying the activities of national minorities in the development, lobbying and implementation of cross-border cooperation. The works of Ukrainian researchers on cross-border cooperation and protection of the rights of national minorities are reviewed. The aim of the research is to carry out a comprehensive analysis of the state of scientific study of the role of national minorities in the development of cross-border cooperation. The article uses a set of general scientific methods, in particular, theoretical generalization, historical comparison, analysis, structural-functional. It is noted that the systematic study of the features of cross-border cooperation on national minorities began at the end of the XX century, in particular, the majority of researchers focus on issues of national minority cooperation in the field of culture and education, border areas development, practical implementation of Euroregions, cultural development and cooperation of border areas, the influence of historical factors on the activity of national minorities. It is emphasized that the activities of national minorities in cross- border cooperation are influenced by such factors as ties with ethnic homeland, activity of national societies’ organizations, local authorities support, participation in international organizations, functioning of intergovernmental institutions (inter-parliamentary groups, intergovernmental commissions), systems of cultural and information exchange. It is noted that, if effective ethno-national policies are implemented, multi-ethnic border regions have the advantage that national communities facilitate cross-border cooperation, and they often act as mediators. Local authorities play a leading role in regulating the system of ethnic relations at the regional level, since self-government institutions are closer to the citizens who represent ethnic communities. It is proved that, despite the relevance of the investigated topic, the tools and mechanisms for implementing cross-border cooperation in the context of Ukraine’s European integration, factors that positively or negatively affect the participation of national minorities in cross- border cooperation, the influence of national minorities on the nature of interstate relations in the region are insufficiently studied today. Ukrainian scientific literature has not appropriately studied the activities of national minorities as subjects of cross-border relations, their role in the development of cross-border cooperation, the development of cross-border cooperation in ethnically sensitive regions of Central and Eastern Europe.