Відповідність Естонії антикорупційним цінностям ЄС

Abstract

У статті вивчається відповідність нинішнього курсу розвитку Естонії антикорупційним цінностям, які підтримує та впроваджує ЄС. Констатовано, що Естонія незмінно зміцнює свої антикорупційні позиції (Індекс сприйняття корупції), попри відсутність спеціалізованих антикорупційних органів. Звернено увагу, що Естонії доволі швидко вдалося перейти від партикуляризму до прозорих методів управління. Доведено, що зруйнуванню радянських корупційних мереж найперше сприяли реформи державної служби та суду у 1990-х роках, проведені за великої підтримки громадськості. Акцентовано на історичних чинниках, які сприяли тому, що в запобіганні та протидії корупції Естонія нині є лідером не лише країн Балтії, а й Центральної та Східної Європи. Наголошено, що прагнення Естонії вступити до ЄС виступило головним каталізатором антикорупційних реформ. Доведено особливий вплив на мінімізацію корупційних практик в Естонії технологій е-урядування, які забезпечують високу прозорість прийняття управлінських рішень. Звернено увагу на ефективність системи обміну даними між державними відомствами X-Road, завдяки якій онлайн можна скористатися 2,773 видами державних послуг. Відзначено, що Естонією створена така модель децентралізованої управлінської системи, в якій неможливий розгляд певного питання виключно одним посадовцем чи інституцією. Акцентовано, що управлінська модель Естонії рекомендована для інших держав із метою мінімізації ймовірних корупційних схем. Констатовано, що ЄС визнав безумовні переваги е-урядування і в частині протидії корупції, і в частині запобігання різноманітним нерівностям. У статті проаналізовано статистичні дані, які засвідчують зниження кількості корупційних злочинів на території Естонії, поступове зниження в населення відчуття тривожності щодо загрози корупції. Підкреслено, що Естонія ефективно протидіє корупції не лише на інституційному, а й на ціннісному рівні. Відзначені зусилля естонських державних і недержавних акторів у частині зміцнення поваги до закону та стійкого нетолерування будь-яких проявів корупції. The article examines the relevance of Estonia’s current development course to the anti- corruption values that the EU supports and implements. It is stated that Estonia has steadily strengthened its anti-corruption positions (Corruption Perceptions Index), with no specialized anti-corruption bodies in this country. It is noted that Estonia has managed quite quickly to move from particularism to transparent management practices. It has been proven that the destruction of the Soviet corruption networks was first aided by the civil service and court reforms in the 1990s, which were widely supported by the public. The focus is on historical factors that have contributed to the fact that Estonia is now a leader not only in the Baltic States but also in Central and Eastern Europe in preventing and combating corruption. It was stressed that Estonia’s aspirations to join the EU were the main catalyst for anti-corruption reforms. Special impact on minimizing corruption practices in Estonia of e-governance technologies that provide high transparency of managerial decision-making has been proved. Attention is drawn to the effectiveness of the X-Road public data exchange system, through which 2,773 types of public services can be used online. It is noted that Estonia has created a model of decentralized management system in which it is not possible to consider a particular issue with only one official or institution. It is emphasized that the management model of Estonia is recommended for other countries in order to minimize possible corruption schemes. It is stated that the EU has recognized the unconditional benefits of e-government, both in terms of combating corruption and preventing inequalities. The article analyses statistics showing a decrease in the number of corruption crimes in Estonia, a gradual decrease in the population’s sense of anxiety about the threat of corruption. It is emphasized that Estonia effectively counteracts corruption not only at the institutional but also at the value level. In particular, the efforts of Estonian state and non-state actors to strengthen respect for the law and to persistently tolerate any manifestations of corruption were noted.