Регуляторна держава як продукт еволюції демократії та державотворчих процесів

Abstract

Процес пристосування демократії до мінливих умов суспільного розвитку супроводжується появою нових її форм, одну з останніх можна назвати постнаціональною демократією, що тісно пов’язана із появою регуляторної держави. Інтернаціоналізація, європейська інтеграція та ослаблення демократичного управління на всіх рівнях прийняття рішень стали основою для подальших трансформацій демократичної формули. Це відбувається паралельно з історичною появою постнаціональної держави та разом з скороченням автономії держави та трансформації її суверенітету. Легітимність постнаціональної демократії зумовлена трьома чинниками: регуляторним (впровадження принципу субсидіарності), економічним (спільна кінцева мета – забезпечення економічного росту та покращення добробуту громадян); ідеологічним (підвищення відкритості та прозорості управлінських процесів, дотримання прав людини і громадянина). Поява регуляторної держави розглянута як п’ятий етап державотворчих процесів європейських країн, що передбачає деконсолідацію територіальної держави. Демократичні інститути змінюються під впливом глобалізації, що передбачає у тому числі і зростання ролі міжнародних організацій, які дедалі більше уніфікують політичну й економічну сфери своїх членів, і поглиблення регіональної інтеграції, прикладом чого є Європейський Союз. Таке посилення регулювання сприяє формуванню нових ідентичностей та спільнот на глобальному чи регіональному (європейському рівні), що поки що не знаходить свого вираження у відповідних механізмах управління, що неминуче породжує дефіцит демократії. У свою чергу держави-націй позбулися деяких адміністративних повноважень, оскільки рішення дедалі більше залежать не лише від національного, а й від міжнародного регулювання та багатосторонніх угод, як це має місце в ЄС. Тобто подальше становлення регуляторної держави передбачає розробку нових демократичних механізмів прийняття рішень для легітимації своєї влади та трансформацію системи державного управління у відповідь на початок нового етапу державотворчих процесів.