Становлення, сутність і відмінності наднаціональної партійної системи у Європейському Союзі

Abstract

In our review article, the emergence, essence and differences of the phenomena of supranational parties and party/political groups in the European Union are analyzed. These includes European political parties and party/political groups in the European Parliament, particularly in the context of the functioning of national or internal parties of the EU member states. The importance of examining these options of party organization lies in their politicization of the governance and power processes in the European Union, albeit with different approaches and resources. As a result, discussions among theorists and practitioners persist regarding the fundamental differences between European political parties and political or party groups in the European Parliament, which are the variations of functioning for supranational party organizations. Moreover, these discussions are highly relevant for Ukraine, whose representatives, after completing the EU integration process, will inevitably participate in the work of institutions and power structures of the European Union, including those determined by parties. Against this backdrop, using the toolkit of comparative studies, party theory and new institutionalism, the essence and evolution of different options for supranational party organizations in the European Union are clarified, followed by a comparative analysis of their functional, representative and institutional aspects. To achieve this, an overview of the main party or political groups in the European Parliament from its inception to the present day is provided. Furthermore, it is argued that it is political or party groups in the European Parliament, primarily due to their «strength» and institutional functionality, rather than European political parties as electoral channels for party-political influence, that are most often considered and constitute a developed, relatively stable and competitive party system of the European Union. Nevertheless, both these groups are organized based primarily on an ideological rather than a national principle. У нашій оглядовій статті проаналізовано становлення, сутність і відмінності феноменів наднаціональних партій і партійних/політичних груп в Європейському Союзі, зокрема європейських політичних партій та партійних/політичних груп у Європейському парламенті, в тому числі у контексті та на тлі функціонування національних чи внутрішніх партій країн-членів Європейського Союзу. Важливість розгляду означених опцій партійної організації полягає у тому, що вони політизують владний та управлінський процес в Європейському Союзі, хоча й роблять це по-різному та з різними ресурсами. Як наслідок, серед теоретиків та практиків й досі тривають дискусії на предмет того, в чому ж полягають базові відмінності між європейськими політичними партіями та політичними чи партійними групами в Європейському парламенті, які є варіантами функціонування наднаціональних партійних організацій. Причому ці дискусії вкрай цікаві й актуальні для України, яка і представники якої після завершення свого євроінтеграційного поступу неодмінно братимуть участь в роботі інститутів та структур влади Європейського Союзу, в тім числі тих, які детерміновані саме партійно. На цьому тлі завдяки інструментарію компаративістики, партійної теорії та неоінституціоналізму з’ясовано сутність й еволюцію різних опцій наднаціональних партійних організацій у Європейському Союзі, а вже після цього їх порівняно, зокрема функціонально, представницько, інституційно тощо. Для цього забезпечено огляд основних партійних чи політичних груп у Європейському парламенті від моменту його заснування та до сьогодні. Виявлено, що раніше розмежування між європейськими політичними партіями та партійними чи політичними групами в Європейському Союзі було дуже розмитим, а сьогодні стало значно більше регламентованим та функціонально наповненим. Разом з цим, аргументовано, що саме політичні чи партійні групи в Європейському парламенті (передусім за рахунок своєї «сили» та інституційного функціоналу), а не європейські політичні партії (як виборчі канали партійно-політичного впливу), будучи разом організованими головно за ідеологічним, а не національним принципом, чинно найчастіше розглядаються та становлять розвинену, відносно стабільну й конкурентоспроможну партійну систему Європейського Союзу.