Політико-правове забезпечення розвитку місцевого самоврядування в Україні

Abstract

The article states that the legal basis of local self-government in Ukraine is the Constitution of Ukraine, the Law of Ukraine “On Local Self-Government in Ukraine”, laws and bylaws adopted on their basis, as well as acts of local self-government adopted within their competencies. It is concluded that there is a certain “gap” between the conceptual scientific-theoretical and legal support, which generally meets European and international standards and formally postulates a fully operational system of local self-government. The research goal is to rethink and conceptualize the weakness of local self-government in Ukraine as a political institution. The objectives of the article are to consider the evolution of the status of local self-government in Ukraine; identification of problematic aspects that hinder the realization of its potential. It is determined that local self-government is not something immutable, given once and for all, because with the development of the Ukrainian state there will be an evolution of local self-government institutions and their functions.It is concluded that any form of government and organization, the best organizational models can fail if one of the most important issues in public administration is not resolved – the relationship between central and local government, public administration and self-government and other issues of centralization and decentralization in the field of public administration. Further development of local self-government in Ukraine is seen as a necessary prerequisite for economic reforms, stabilization of the socio-economic situation and building the rule of law. The task of developing local self-government is ultimately reduced to the problem of putting all power under the control of the population. And only under these conditions will the government work to solve social problems, not on itself and preserve its place. У статті зазначено, що правовою основою місцевого самоврядування в Україні є Конституція України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», закони і підзаконні нормативно-правові акти, що приймаються на їх основі, а також акти органів місцевого самоврядування, що приймаються в рамках їх компетенції. Робиться висновок про існування певного «люфту» між концептуальним науковотеоретичним та правовим забезпеченням, яке в цілому відповідає європейським і міжнародним стандартам та формально постулює цілком дієздатну систему місцевого самоврядування. Дослідницькою метою є переосмислення та концептуалізація слабкості місцевого самоврядування в Україні як політичного інституту. Завданнями статті є розгляд ходу еволюції статусу місцевого самоврядування в Україні; виокремлення проблемних аспектів, що перешкоджають реалізації його потенціалу. Визначено, що місцеве самоврядування не є чимось незмінним, раз і назавжди даним, оскільки з розвитком Української держави відбуватиметься й еволюція інститутів місцевого самоврядування та їх функцій. Зроблено висновок, що будь-які форми державного правління і устрою, найкращі організаційні моделі можуть провалитися, якщо не буде вирішене одне з найважливіших питань сфери державного управління – співвідношення між центральними і місцевими державними органами, державним управлінням і самоврядуванням та інші питання співвідношення централізації і децентралізації у сфері державного управління. Подальший розвиток місцевого самоврядування в Україні розглядається як необхідна передумова проведення економічних реформ, стабілізації соціально-економічної ситуації та побудови правової держави. Завдання розвитку місцевого самоврядування у кінцевому підсумку зводяться до проблеми постановки всієї влади під контроль населення. І тільки за цих умов влада працюватиме на вирішення соціальних проблем, а не на саму себе і збереження свого місця.