Розвиток проблематики місцевого самоврядування та децентралізації влади у Центрально-Східній і Східній Європі

Abstract

Проаналізовано особливості становлення та розвитку проблематики місцевого самоврядування та децентралізації влади в регіоні Центрально-Східної та Східної Європи, в тому числі в рамках їхнього порівняння між собою та з країнами Західної Європи. Це актуально в контексті реформування чи уповноваження місцевого самоврядування в Україні, зокрема починаючи з 2014–2015 рр., коли в нашій державі було ініційовано певні реформи в цьому напрямі. Крім того, це важливо з огляду на те, що існує попит як на теоретико-методологічні, так і на практичні політологічні дослідження, які фокусуються на рівні локальної політики, локальної демократії та місцевого самоврядування. Зважаючи на це, засадничим стало вироблення та з’ясування логіки того, як еволюційно відбувалось оформлення означеної аналітичної проблематики в політичній науці – як загалом, так і в східной центральноєвропейському контекстах, – та яким конфігуративно є її стан натепер. Отже, дослідження присвячено логічному й теоретико-методологічному, а не описовому розгляду історіографії становлення та розвитку проблематики місцевого самоврядування та децентралізації влади в Центрально-Східній і Східній Європі, зокрема з прицілом на покращення ситуації в Україні. У результаті дослідження виявлено нерівномірність розвитку проблематики місцевого самоврядування та децентралізації влади, з однієї сторони, в країнах ЦентральноСхідної Європи – де ситуація значно краща – й, з іншої сторони, в країнах Східної Європи. Також простежено, що загалом нині в країнах регіону дослідження проблем місцевого самоврядування та децентралізації влади набули характеру подвійної периферійності чи напівпериферійності передусім стосовно ситуації в західній політичній науці, яка символічно домінує в означеному ракурсі. Урешті-решт, навіть попри поступовий «вихід» політичної науки країн Центрально-Східної та Східної Європи з «тіні», в тому числі в рамках аналізованих проблем, засвідчено її своєрідну подвійність, зокрема приціл або на статус локальної, специфічної та імітаційної, або ж на статус міжнародної та всеосяжної. The article is devoted to analyzing the peculiarities of the formation and development of local government and decentralization of power issues in the region of East-Central and Eastern Europe, including in the framework of their comparison with each other and with Western European countries. This is relevant in the context of reforming or empowering local government in Ukraine, in particular since 2014–2015, when certain reforms in this area were initiated in this country. In addition, this is important given that there is a demand for both theoretical and methodological as well as practical research is Political Science, which focuses on the level of local politics, local democracy and local government. In view of this, it was fundamental to develop and clarify the logic of the evolutionary design of this analytical issue in Political Science (both in general as well as in East-Central and Eastern European contexts) and to reveal its current configuration. Therefore, the study is dedicated to logical, theoretical and methodological, rather than descriptive consideration of the historiography of formation and development of local government and decentralization of power in EastCentral and Eastern Europe, in particular with a view to improve the situation in Ukraine. The research revealed the uneven development of local government and decentralization of power, on one hand, in East-Central Europe (where the situation is much better) and, on the other hand, in Eastern Europe. It is also observed that contemporary studies of local government and decentralization in the region has become peripheral or semi-peripheral, especially in relation to the situation in Western Political Science, which symbolically dominates in this perspective. Finally, despite the gradual exit of Political Science from the “shadows” in EastCentral and Eastern Europe, including within the analyzed problems, it is still characterized by a kind of duality, including by a focus on the status of local, specific and imitative or, instead, the status of international and comprehensive ones.