Політична медіація у постконфліктних суспільствах: можливості застосування європейського досвіду для післявоєнній України

Abstract

Політична медіація як інструмент урегулювання конфліктів набуває дедалі більшого значення в сучасних умовах як для демократичної трансформації суспільства, так і для процесів відновлення держав після кризових ситуацій. У європейських країнах накопичений великий досвід застосування інструментів медіації для розв’язання політичних конфліктів / спорів. Цей досвід буде корисним для післявоєнної України у справі відновлення як інфраструктурного потенціалу країни, так і людського капіталу українського суспільства. Метою статті є з’ясування можливостей імплементації зарубіжного досвіду впровадження інструментів політичної медіації для розв’язання конфліктних / спірних ситуацій для післявоєнного відновлення України. Визначено, що політична медіація являє собою процес, у якому неупереджена особа (політичний медіатор) допомагає налагодити політичну комунікацію та сприяє примиренню між сторонами конфліктної / спірної ситуації, що врешті решт дозволить їм досягти взаємоприйнятної згоди. Доведено, що досвід Франції щодо запровадження інституту муніципальної медіації доцільно враховувати у просуванні в медіаційний процес України принципу «адміністрації довіри», упровадивши інститут місцевих медіаторів (принаймні у великих містах), що має сприяти швидкому та ефективному врегулюванню конфліктів / спорів між громадянами та органами та посадовцями місцевого самоврядування. Показано, що досвід Італії щодо запровадження обов’язкової медіації в цивільних та комерційних справах може бути корисним для України, зокрема, для законодавчого регулювання медіації (включаючи і політичну медіацію), встановлення чітких строків проведення медіації та економічних стимулів для сторін. Розкрито, що досвід Великобританії у запровадженні процедури медіації у цивільному процесі може сприяти запровадженню онлайн-медіації в Україні для комерційних та адміністративних спорів, а також підвищенню доступності й економії часу для сторін конфліктів / спорів. З’ясовано, що досвід Німеччини дуже цінний для України, зокрема, щодо підготовки та сертифікації медіаторів, інтеграції медіації в національну судову систему. Встановлено, що європейський досвід застосування інструментів політичної медіації особливе значення набуває для післявоєнній України, що продемонстровано на прикладі запровадження післякризової медіації у Боснії і Герцеговині, Косовому і Сербії. Political mediation as a conflict resolution tool is becoming increasingly important in modern conditions both for the democratic transformation of society and for the processes of state recovery after crisis situations. European countries have accumulated extensive experience in using mediation tools to resolve political conflicts / disputes. This experience will be useful for post-war Ukraine in restoring both the country’s infrastructure potential and the human capital of Ukrainian society. The aim of the article is to clarify the possibilities of implementing foreign experience in implementing political mediation tools to resolve conflict / dispute situations for the post-war recovery of Ukraine. It is determined that political mediation is a process in which an impartial person (political mediator) helps to establish political communication and promotes reconciliation between the parties to a conflict / dispute situation, which will ultimately allow them to reach a mutually acceptable agreement. It is proven that the experience of France in introducing the institution of municipal mediation should be taken into account in promoting the principle of “trust administration” in the mediation process of Ukraine by introducing the institution of local mediators (at least in large cities), which should contribute to the rapid and effective resolution of conflicts / disputes between citizens and local government bodies and officials. It is shown that the experience of Italy in introducing mandatory mediation in civil and commercial cases can be useful for Ukraine, in particular, for the legislative regulation of mediation (including political mediation), establishing clear deadlines for mediation and economic incentives for the parties. It is revealed that the experience of the United Kingdom in introducing the mediation procedure in civil proceedings can contribute to the introduction of online mediation in Ukraine for commercial and administrative disputes, as well as increasing accessibility and saving time for the parties to conflicts / disputes. It was found that the experience of Germany is very valuable for Ukraine, in particular, in terms of training and certification of mediators, integration of mediation into the national judicial system. It was established that the European experience in the application of political mediation tools is of particular importance for post-war Ukraine, which is demonstrated by the example of the introduction of post-crisis mediation in Bosnia and Herzegovina, Kosovo and Serbia.